Размер шрифта
A- A+
Межбуквенное растояние
Цвет сайта
A A A A
Изоображения
Дополнительно

Единые дни информирования

http://www.brest-region.gov.by/index.php/obshchestvo/k-edinomu-dnyu-informirovaniya 

   В единый день информирования 21.09.2018 г. в Министерстве образования Республики Беларусь по теме «Основные направления развития и совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства» выступила помощник Министра жилищно-коммунального хозяйства Дудинская Е.И. 
Она подробно рассказала о работе жилищно-коммунальных служб, познакомила с Концепцией совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера страны, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Ежедневно его услугами пользуется все население республики. От качества работы жилищно-коммунальных служб зависит успешное развитие экономики, благосостояние людей, их здоровье, работоспособность и настроения в обществе.
Действующая система функционирования ЖКХ характеризуется динамичностью развития: требования людей с каждым годом только возрастают.
Знаковым событием, определившим стратегию и тактику совершенствования системы ЖКХ, стал республиканский семинар 2017 года с участием Главы государства. Для придания нового качества всей экономической и производственной деятельности отрасли в ближайшей перспективе предстоит сосредоточить усилия на нескольких основополагающих направлениях: тепловая модернизация жилищного фонда, замена лифтового оборудования в жилых домах, улучшение качества питьевой воды, внедрение новых подходов к обращению с бытовыми отходами, проведение справедливой тарифной политики, использование местных видов топлива в теплоэнергетике, совершенствование структуры ЖКХ. При этом Глава государства предупредил, что от структурных изменений в ЖКХ не должен пострадать ни один потребитель: «Никому не нужна реформа, где будут страдать люди. Для человека главное, чтобы в доме было сухо, светло и тепло. И от ЖКХ человек ждет качественную услугу по справедливой цене. Только тогда преобразование имеет значение и будет принято».
Результаты семинара легли в основу утвержденной Правительством Концепции совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года (постановление от 29 декабря 2017 г. № 1037). Дальнейшее развитие системы ЖКХ направлено на повышение качества и доступности всех видов жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ), снижение затрат и привлечение инвестиций, совершенствование системы социальной защиты населения и тарифной политики в сфере оказания ЖКУ, улучшение благоустройства населенных пунктов, повышение эффективности управления, профессионального уровня кадрового состава и др. Жилищный фонд, его содержание и эксплуатация
В республике проводится единая политика в отношении эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности организаций жилищно-коммунального хозяйства. Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью около 256 млн. кв. м, в том числе около 170 млн. кв. м (65%) – в многоквартирных домах. В государственной собственности находится менее 6% жилой недвижимости, остальные 94% – частная собственность граждан и юридических лиц.
Е.И.Дудинская привела соответствующие сведения и примеры применительно к г.Минску.
Уют и комфортные условия проживания – это то, к чему стремится каждый человек независимо от места жительства. В большей степени забота о предоставлении таких условий лежит на жилищно-эксплуатационных службах, в чьи непосредственные обязанности входит содержание жилфонда.
В целях обеспечения прозрачности услуги по техническому обслуживанию жилищного фонда определены четкий перечень работ и периодичность их выполнения. Внедрены технологические карты на техническое обслуживание домов по каждой строительной серии, которые позволяют определить стоимость данной услуги для каждой группы потребителей в зависимости от объема работ по конкретному жилому дому, а также обеспечить контроль за их выполнением.
В 2014 году в республике введена система технического обслуживания жилищного фонда одним многопрофильным специалистом – рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений. 
Благодаря последовательной политике в организации эксплуатации жилищного фонда площадь ветхих и аварийных жилых домов остается крайне низкой на протяжении длительного времени и не превышает 0,1% от общей площади жилья.
В 2015 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства был создан портал коммунальной грамотности. Ресурс рассчитан на население (потребителей жилищно-коммунальных услуг), а также организации ЖКХ и товарищества собственников.
Чувство собственника, хозяина на своей земле не рождается само по себе, оно воспитывается годами, в том числе бережным отношением к окружающей среде, неравнодушием к состоянию своего дома, участием в работах по благоустройству малой родины.
Не случайно ЖКХ часто расшифровывается «Живи Как Хозяин». Жилищно-коммунальная служба – это та сфера, успешная деятельность которой зависит не только от профессионализма специалистов, но и от чувства ответственности всех граждан.
После доклада присутствующие задали интересующие вопросы.

Пресс-центр Министерства образования.

2 апреля 1996 года – президентами двух государств Б. Н. Ельциным и А. Г. Лукашенко в Георгиевском зале Кремля был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России.

Относительно небольшой документ состоял из 9 статей, главная из которых декларировала цели нового объединения: укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества во всех сферах, повышение уровня жизни народов, устойчивое социально-экономическое развитие государств – участников Союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности.

Спустя год, 2 апреля 1997 года, был подписан Договор «О Союзе Беларуси и России», который дал новый импульс процессу интеграции двух государств.

23 мая 1997 года был принят Устав Союза Беларуси и России, включавший 40 статей, регулирующих все аспекты взаимного сотрудничества. Также документом предусматривалось создание органов власти Союза – Высшего совета и Исполнительного комитета.

25 декабря 1998 года А. Г. Лукашенко и Б. Н. Ельциным был подписан новый пакет документов, в который вошла Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России. Государства соглашались с необходимостью дальнейшего углубления интеграции путем создания полноценного Союзного государства: «Уже к концу первой половины 1999 года будет создана единая для всех субъектов хозяйствования правовая среда, сформировано единое таможенное пространство, унифицированы гражданское и налоговое законодательство, валютное регулирование и денежно-кредитная система. Завершатся объединение энергетической и транспортной систем, создание единого научно-технологического и информационного пространства».

8 декабря 1999 года в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, также была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений данного документа.

Среди обновленных целей Союза значились обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Этим же документом предписывалось создание органов, регулирующих деятельность Союзного государства и жизнь внутри него. В их число вошли Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет. Парламентское Собрание – как законодательная площадка – к тому времени уже существовало.

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета также участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

Действующими членами Высшего Государственного Совета Союзного государства являются:

– Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко;

– Президент Российской Федерации В. В. Путин;

– Премьер-министр Правительства Республики Беларусь С. Н. Румас;

– Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев;

– Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь М. В. Мясникович;

– Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. Андрейченко;

– Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко;

– Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володин.

В настоящее время функции Председателя Высшего Государственного Совета исполняет Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. Он занимает эту должность с 2000 года.

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – главный законодательный орган Союзного государства, состоящий из 72 человек – по 36 делегатов от парламентов двух стран, возглавляет Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володин.

Исполнительный орган Союзного государства – Совет Министров, главой которого является Премьер-министр Российской Федерации Д. А. Медведев.

Постоянный Комитет Союзного государства возглавляет Государственный секретарь – Г. А. Рапота. 

НИО

по материалам информационно-аналитического портала

Союзного государства

День единения народов Беларуси и России 

В этот день в 1996 году был подписан Договор «Об образовании Сообщества России и Белоруссии».

Союзное государство, как записано в Договоре о его создании, — это светское, демократическое, социальное, правовое государство, в котором признано политическое и идеологическое многообразие.

Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства Республики Беларусь и Российской Федерации, добровольного и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Основой его является разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками.

И Беларусь, и Россия, с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий, сохраняют свои суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В Союзном государстве признаются и равным образом защищаются все формы собственности, признаваемые на территориях государств-участников, и обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Как показывают данные проведенного в августе 2015 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) социологического опроса, большинство белорусских граждан (79%) считают, что политическая обстановка в стране является спокойной.

В республике низкий протестный потенциал. Допускают свое участие в митингах и демонстрациях протеста лишь 2% респондентов, в забастовках – 1%.

Согласно данным 2015 года, Беларусь в мировом рейтинге верховенства закона (The Rule of Law Index 2015) находится на 50-м месте из 120-ти. При этом Казахстан занимает 65-е место, Молдова – 69-е, Украина – 70-е, Кыргызстан – 74-е, Россия – 75-е, Узбекистан – 81-е (лидерами рейтинга стали Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия и Нидерланды). 

МНОГОПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА

Минюстом зарегистрированы 15 политических партий,представляющих практически весь спектр политических сил в стране:

Либерально-демократическая партия (ЛДП), Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская партия ”Зеленые“, Социал-демократическая партия Народного Согласия, Белорусская аграрная партия, Республиканская партия, Консервативно-Христианская Партия БНФ, Партия БНФ, Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская партия левых ”Справедливый мир“, Объединенная гражданская партия (ОГП), Белорусская патриотическая партия (БПП), Партия ”Белорусская социал-демократическая Грамада“, Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), Коммунистическая партия Беларуси.

Лидеры четырех политических партий принимали участие в нынешней избирательной президентской кампании. Руководитель ОГП А.Лебедько и председатель партии ”Справедливый мир“ С.Калякин снялись с выборов, не набрав необходимое количество голосов для регистрации в качестве кандидатов в президенты.

Возглавляющий ЛДП С.Гайдукевич и председатель БПП Н.Улахович зарегистрированы кандидатами в президенты Республики Беларусь. 

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

В республике зарегистрированы 2 596 общественных объединений, из них228 – международные. Действуют 155 фондов, в том числе 14 международных.

Функционируют 7 республиканских государственно-общественных объединений:

  • Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество ”Динамо“, Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Республиканское государственно-общественное объединение ”Белорусское общество ”Знание“.

Созданы 270 молодежных общественных объединений. Самые крупные:

  • Белорусский республиканский союз молодежи 
    (около 500 тыс. человек), Белорусская республиканская пионерская организация 
    (более 570 тыс. человек).

Самой массовой женской общественной организацией в республике является Белорусский союз женщин.

В Беларуси отмечен незначительный разрыв между богатыми и бедными. Согласно данным размещенного на сайте Всемирного банка «Доклада об экономике России», Беларусь занимает лидирующие позиции среди стран Европы и Центральной Азии и в целом среди стран со средним уровнем доходов по такому показателю, как доля среднего класса в общей численности населения. По расчетам сотрудников Всемирного банка, «в Беларуси к среднему классу можно отнести 80% населения, примерно 18% граждан относятся к социально уязвимой категории, около 2% – к бедным, крайне бедных в республике нет вообще». 

ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ

В Беларуси зарегистрированы 37 профессиональных союзов.

Самой массовой общественной структурой является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ), в которую входят более 4 млн. человек, или 97% трудящихся.

ФПБ обладает значительным потенциалом для обеспечения социальных гарантий работников предприятий в нашей стране.

В стране действуют и так называемые ”независимые профсоюзы“, объединенные в Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП). Заявленная численность БКДП  составляет около 10 тыс. человек. Конгресс включает в себя 4 субъекта:

  • Белорусский независимый профсоюз; Свободный профсоюз Белорусский; Свободный профсоюз металлистов; Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности. 

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ

И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В нашей стране в полной мере реализуются права и свободы граждан различных национальностей и вероисповеданий, отсутствуют конфликты по религиозным или этническим основаниям.

Сегодня на белорусской земле в мире и согласии живут представители более 140 наций и народностей.

В Беларуси зарегистрированы 25 религиозных конфессий и направлений, 45 религиозных объединений, 36 миссий, 44 монастыря, 16 братств, 10 сестричеств, 17 духовных учебных заведений.

По данным ИАЦ, около 96% граждан оценивают межнациональные отношения в Беларуси как спокойные; 86% считают, что в стране отсутствует дискриминация по национальному признаку.

94% граждан страны считают, что отношения между представителями различных религиозных конфессий в Беларуси носят бесконфликтный характер. 

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Согласно результатам проведенного в 2015 году ИАЦ исследования, среди граждан, обращавшихся в местные исполнительные и распорядительные органы, большинство (71%) остались довольны итоговым результатом. Неудовлетворенность в связи с обращениями в местные органы власти высказали менее четверти опрошенных (22%). 

Подавляющее большинство жителей страны (81%), обращавшихся в службу «Одно окно», остались довольны решением своих вопросов.

Абсолютное большинство опрошенных (в среднем по 95%) в той или иной степени положительно оценивают работу областных, районных (городских) и сельских исполкомов с письменными обращениями граждан. 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СФЕРА

В Беларуси функционируют почти 8,5 тыс. учреждений образования, 
в которых обучаются и воспитываются более 2,5 млн. детей, учащихся и студентов.

В 2014 году введены в строй 20 детских садов на 3 270 мест, сданы 
в эксплуатацию 5 учреждений общего среднего образования 
на 3 485 ученических мест. 1 сентября 2015 г. открыты 4 новые школы: 
в г.Пинске – на 1020 мест, г.Гродно – на 765 мест, г.Минске – 2 школы 
(по 1 020 мест).

По данным ЮНЕСКО, Беларусь занимает четвертое место в мире по количеству людей, получающих среднее специальное, высшее и послевузовское образование в расчете на 10 тыс. человек, опережая Финляндию, Швецию, Норвегию, Австрию, Францию.

Сегодня в нашей стране на 10 тыс. населения приходится 
почти 400 студентов. Беларусь находится в пятерке мировых лидеров по соотношению числа студентов и молодежи в одном возрасте. В учреждениях высшего образования Беларуси в 2014/2015 учебном году обучались 363 тыс. студентов и почти 9 тыс. магистрантов.

В целях социальной поддержки студентов вузов, обучающихся на платной основе, части из них предоставляются скидки в размере 
20 – 60% от стоимости обучения, льготный кредит на получение первого высшего образования, оказывается материальная помощь. Успешно обучающиеся студенты и учащиеся могут рассчитывать на перевод на бюджетную форму обучения. 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Беларуси создана современная система здравоохранения. 
В настоящее времяв республике функционируют 641 больничная организация, более 2 300 поликлиник и около 2 200 фельдшерско-акушерских пунктов.

Помощь населению оказывают 39 тыс. практикующих врачей, 
124 тыс. человек среднего медицинского персонала.

В учреждениях здравоохранения врачебные должности укомплектованы в среднем на 97%.

Показатель обеспеченности практикующими врачами по республике составил 41 на 10 тыс. населения, что выше среднего показателя по странам Европейского союза (31,5).

В рамках модернизации здравоохранения за 2011 – 2014 гг. в организациях здравоохранения республики введены в эксплуатацию, либо реконструированы 96 объектов.

Формируются единый электронный банк медицинских данных пациентов, автоматизированная обработка информации на всех уровнях оказания медицинской помощи.

Беларусь занимает первое место среди стран СНГ по количеству трансплантаций в расчете на 1 млн. человек населения. Внедряемые высокотехнологические методы и технологии оказания медицинской помощи соответствуют международным стандартам, а изделия медицинского назначения – стандартам международного качества.

Среди опрошенных в 2015 году ИАЦ респондентов, обращавшихся за помощью в те или иные медицинские учреждения, абсолютное большинство (97%) дали положительную оценку работе аптек. Довольны работой платных медицинских центров, служб скорой медицинской помощи, больниц – в среднем по 88%. Поликлиники (ФАПы) получили 76,5% положительных отзывов.

В рейтинге эффективности национальных систем здравоохранения, подготовленном американским агентством Bloomberg, Беларусь заняла 42-е место и опередила США. 

ОБЩЕДОСТУПНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

В текущем году, как и прежде, весомую часть расходов бюджета составляет оплата труда врачей, учителей, ученых и других бюджетных работников, стипендии, пособия, средства на выполнение государственных социальных стандартов. Например, в 2015 году на образование запланировано 43,3 трлн. рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 17,6%), здравоохранение – 35,4 трлн. рублей (на 19,2%).

Предусмотрены также расходы на социальную защиту, помощь гражданам в обеспечении жильем, содействие занятости, выплату пенсий военнослужащим, молодежную политику и др. в размере около 22 трлн. рублей.

Государство по-прежнему субсидирует значительную часть затрат по оказанию населению услуг жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта.

Белорусским законодательством установлено ограничение  ежегодного роста стоимости жилищно-коммунальных услуг в размере 5 долларов США с последующей индексацией. Дальнейшеепоэтапное повышение тарифов ЖКХ предусматривается с учетом роста доходов граждан.

В настоящее время белорусы возмещают только треть всех расходов, связанных с ЖКХ, а, например, граждане России – около 90%. Жилищно-коммунальные платежи в Беларуси занимают немногим более 5% от всех расходов семей, в России – в среднем 11%.

В 2015 году за счет бюджета предполагается покрыть 30% затрат по пригородным автобусным перевозкам и 20% – по городским. 

ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС

За четыре года пятилетки (2011 – 2014 гг.) было введено в эксплуатацию более 20 млн. м² общей площади жилья, улучшили жилищные условия 162 тыс. семей.

За семь месяцев текущего года в эксплуатацию сдано 3,1 млн.  м²жилья, что составило 104,4% к уровню января-июля 2014 г. Из общего объема введенного жилья 41% построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе треть – с государственной поддержкой. 

ПОДДЕРЖКА НАИБОЛЕЕ НУЖДАЮЩИХСЯ И МЕНЕЕ ЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В стране оказывается всесторонняя государственная поддержка семей с детьми, материнства и детства.

В настоящее время применяются 11 видов пособий семьям, воспитывающим детей: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми и др. Так, размеры единовременных пособий в связи с рождением ребенка 
с 1 августа 2015 г. составляют 15,7 млн. рублей (первого) и 22 млн. (второго и последующих). В январе – июне 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом 2014 года среднемесячный размер пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличился на 16%.

С 1 января 2015 г. введено новое пособие на детей от 3 до 18 лет 
в период воспитания в семье ребенка до 3 лет и единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в размере 10 000 долларов США (”семейный капитал“).

Под пристальным вниманием государства находятся многодетные семьи, которым оказывается дополнительная помощь, особенно при решении жилищного вопроса. В частности, при рождении третьего ребенка в семье государство погашает 75% льготного кредита на строительство жилья, при рождении четвертого и последующих – 100%.

Усилия, предпринимаемые в Беларуси по охране материнства и детства, получили высокие оценки со стороны международных организаций. В рейтинге World Mother's Index 2015, опубликованном международной гуманитарной организацией ”Спасите детей“ (Save the Children), Республика Беларусь заняла 25-ю позицию среди 179-ти стран 
по созданным условиям для рождения и воспитания детей (Россия – 56-ю, Казахстан – 58-ю).

Государство оказывает значимую поддержку нуждающимся гражданам – малообеспеченным, инвалидам, одиноким пожилым гражданам, ветеранам.

В целях осуществления круглосуточного и дневного ухода 
за нетрудоспособными гражданами в центрах функционируют 61 отделение круглосуточного пребывания для лиц пожилого возраста и инвалидов на 2 188 мест и 81 отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста.

Для оказания содействия инвалидам в восстановлении или компенсации нарушенных или утраченных вследствие заболевания способностей к самообслуживанию и в подготовке к самостоятельной жизни в центрах работают 152 отделения дневного пребывания для инвалидов, которые на постоянной основе посещают 4,2 тыс. лиц 
с ограниченными возможностями. 

ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

Сегодня в стране функционирует около 23 тыс. объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе 148 стадионов, 315 бассейнов, более 5 тыс. спортивных залов, 36 катков с искусственным льдом. Республиканский центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта ”Раубичи“ считается одним из лучших в мире центров биатлона.

За последнее десятилетие увеличилась численность населения, занимающегося физической культурой и спортом: если в 2001 году массовым спортом был охвачен только каждый шестой белорус 
в возрасте 16 лет и старше, то в настоящее время – уже каждый четвертый.

Уровень развития спортивной инфраструктуры делает Беларусь все более привлекательной для проведения крупных международных турниров.

К Чемпионату мира по хоккею в 2014 году были возведены две спортивные площадки ”Минск-Арена“ и ”Чижовка-Арена“.

В 2015 году Беларусь стала местом проведения шести крупных международных турниров, в том числе чемпионата мира по биатлону среди юношей и юниоров, чемпионата мира по футзалу, чемпионата Европы по художественной гимнастике.

Система социальной защиты в Брестской области:

состояние и перспективы развития

(в помощь информационно-пропагандистским группам) 

Пенсионное обеспечение

Важнейшим элементом социальной защиты пожилых граждан является пенсионное обеспечение, которым в области охвачено по состоянию на 1 сентября 2015 года 378 335 граждан (27 % населения области).

В 2015 году в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ) трижды повышались размеры минимальных трудовых, социальных пенсий, надбавок, повышений и доплат к пенсиям. Увеличение по сравнению с январем 2015 г. составило 12,4%.

Справочно: на 1 сентября  2015 г. размер социальной пенсии по возрасту составляет 784 570 рублей, минимальной пенсии по возрасту – 1 579 220 рублей (с учетом доплаты, установленной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г. № 1976).

С 1 сентября 2015 г. в соответствии и с Указом Президента Республики Беларусь от 13 августа 2015 года № 352 «О повышении пенсий»   произведен перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике.

В результате перерасчета  трудовые пенсии увеличились в среднем на 5 процентов.

         Справочно: с 1 сентября 2015 г. средний размер пенсии в Брестской области составил  2 681,7 тыс. рублей (по республике –  2 811,0 тыс. рублей, средний размер пенсии по возрасту – 2 781,8 тыс. рублей (по республике – 2 897,3 тыс. рублей).

В области численность получателей пенсий ниже бюджета прожиточного минимума пенсионера составляет 0,57% от общего числа получателей.

Справочно: на 1 августа 2015 г. бюджет прожиточного минимума пенсионера – 1 193 160 рублей.

 80 761 пенсионер продолжает трудовую деятельность (21,3 % от общего числа пенсионеров).

 8 декабря 2014 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 570 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» (далее – Указ), который вступил в силу с 1 января 2015 года. Указом  предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсий граждан, достигших общеустановленного пенсионного возраста, исчисленных при длительном стаже работы, усиление мотивации работников к более длительной легальной трудовой деятельности и ограничение иждивенческих установок.

В связи с изменением средней заработной платы работников в республике дважды пересчитывались  пособия по уходу за ребенком в возрасте  до 3 лет. С начала года их размер увеличился на 4,9%.

Справочно: с 1 августа 2015 г. размер  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет на первого ребенка – 2344,0 тыс. рублей, на второго и последующего детей – 2678,9 тыс. рублей.

В связи с изменением БПМ трижды пересчитывались иные виды государственных пособий семьям, воспитывающим детей. По сравнению с  январем 2015 г. их размер увеличился на 12,4%.

Справочно:с 1 августа 2015 г. размер  единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка – 15 691 300 рублей,  второго и последующих детей – 21 967 800 рублей, пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, - 1 569 130 рублей, пособия по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет – 1569 130 рублей, пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей – 784 570 рублей (на каждого ребенка).

В целях дополнительной государственной поддержки семьям, воспитывающим детей, с 1 января 2015 г. введено новое ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания  ребенка в возрасте до 3 лет (Указ Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей»).

Справочно: его размер с 1 августа 2015 г. -  784 570 рублей.

Пенсионная система функционировала стабильно, пенсии и пособия выплачивались своевременно. Расходы на выплату пенсий и пособий за январь-август 2015 г. составили 8,157 трлн. рублей. 

Социальная помощь и социальное обслуживание

Социальное обслуживание населения обеспечивается через сеть территориальных центров, представленную двадцатью учреждениями: в каждом административном районе работает территориальный центр социального обслуживания (ТЦСОН).

В структуре ТЦСОН насчитывается 107 отделений. С целью обеспечения доступности социального обслуживания сельским жителям в ТЦСОН работает 239 социальных пунктов, из них – 19 стационарных и 220 – с выездной формой работы.

В текущем году открыто 1 отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста в Ганцевичском ТЦСОН, всего в области таких отделений в настоящее время 4.

Выполнено поручение Главы государства об обеспечении преемственности перехода выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации в ТЦСОН – работает 21 отделение дневного пребывания для инвалидов, которые на постоянной основе посещают 543 инвалида.

Функционируют 2 отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста на 20 мест каждое (в ТЦСОН г. Пинска и Лунинецкого района), в которых в январе-июне 2015 г. проживали  72 нетрудоспособных гражданина.

Центрами обслуживается в домашних условиях 10 089 пожилых людей и инвалидов (в 1 квартале 2015 года обслуживалось- 10039 человек).

В ТЦСОН за 1 полугодие 2015 года за предоставлением различных видов помощи обратились более 145 тысяч граждан.

В 2015 году в области продолжено внедрение новых форм жизнеустройства пожилых граждан: «приёмная семья» - в 15 районах 29 одиноких пожилых граждан приобрели семьи; 12 пожилых граждан пользуются регулярно гостеприимством «гостевой семьи».

В Барановичском, Брестском, Дрогичинском, Кобринском, Лунинецком, Малоритском, Пружанском и Столинском районах для 23 пожилых граждан организована работа «домов зимовки».

В июне 2015 г. открыта новая форма жизнеустройства для пожилых граждан - Дом совместного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в дер. Гончары Ляховичского района. Дом рассчитан на проживание 8 престарелых граждан, в настоящее время в нем проживают 4 человека.

По-прежнему, одним из основных видов социальной поддержки малообеспеченных семей (граждан) является государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП). В первом полугодии ГАСП назначена 20,9 тыс. человек на сумму 42,4 млрд. рублей.

- ГАСП в виде ежемесячного пособия назначено 5,3 тыс. человек на сумму 9,4 млрд. рублей (средний размер пособия на одного человека в месяц составил 296,5 тыс. рублей);

- ГАСП в виде единовременного социального пособия получили 1 490 человек на сумму 1,4 млрд. рублей (средний размер пособия составил 939,9 тыс. рублей);

- ГАСП на возмещение затрат на приобретение подгузников: 8689 инвалидов и детей-инвалидов получали этот вид пособия на сумму 17,6 млрд. рублей;

- ГАСП в виде пособий на оплату технических средств социальной реабилитации, выплачено 3,4 млрд. рублей 1489 заявителям;

- ГАСП в виде бесплатных продуктов питания для детей первых двух лет жизни на 10,6 млрд. рублей  для 3973 детей.

С 1 января 2015 г. Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014  № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ № 572) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, воспитывающих детей.

В частности, семьям будут единовременно предоставляться безналичные денежные средства в размере 10 тыс. долларов США при рождении третьего или последующих детей. Право на такой семейный капитал имеют граждане Республики Беларусь при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, родившихся с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г.

Срок реализации этого вида долгосрочной поддержки семей с детьми –  5 лет.

Для назначения семейного капитала гражданину, имеющему право на семейный капитал, необходимо лично или через своего представителя обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган в соответствии с регистрацией по месту жительства с заявлением о назначении семейного капитала и предоставить документы, указанные в пункте 2.46 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200.

На 01.09.2015 в области за назначением семейного капитала обратились 1651 семья.

Право на обращение за назначением семейного капитала возникает в течение 6 месяцев со дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей, право на распоряжение средствами семейного капитала – по истечении 18 лет с даты рождения, усыновления (удочерения) ребенка.

Средства семейного капитала используются на:

• улучшение жилищных условий;

• получение образования;

• получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения;

• формирование накопительной пенсии матери (мачехи) – в полной семье, родителя – в неполной семье.

Использовать средства семейного капитала можно как в полном объеме, так и по частям, причем по одному или нескольким направлениям в зависимости от потребностей семьи.

Указом № 572 определено, что средства семейного капитала могут быть использованы досрочно только на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения.

Согласно утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь перечню платных медицинских услуг, получаемых членом (членами) семьи при досрочном использовании средств семейного капитала, досрочно средства семейного капитала могут быть использованы по желанию граждан в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии на приобретение иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств.

Получить эти услуги, используя средства семейного капитала, член (члены) семьи могут на территории Республики Беларусь.

Во исполнение мероприятий Национальной и региональной программ демографической безопасности на 2011-2015 годы в области выплачивается единовременная материальная помощь к 2015/2016 учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях среднего и специального образования, в размере до 30 процентов бюджета прожиточного минимума, действующего на 1 августа календарного года, на каждого учащегося.

По состоянию на 28.09.2015 помощь оказана 4 432 семьям на 14 642 ребенка в размере 6,2 млрд. рублей из средств местных бюджетов.

 

Социальная поддержка ветеранов и инвалидов

На территории области по состоянию на 01.07.2015  проживало 2 098 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 492 инвалида, 1 011 участников, 427 награждённых орденами и медалями за труд и службу в тылу в годы войны, 52 блокадника Ленинграда, 106 лиц, работавших на прифронтовых участках железных дорог, 10 принимавших участие в составе спецформирований в разминировании территорий. Кроме того, 217 членов семей погибших воинов и партизан, 108 инвалидов с детства по последствиям войны, 3 192 бывших узников фашизма, 21 101 одиноких пожилых граждан.

Ежегодного проводится обследование жилищно-бытовых условий указанных категорий граждан. В ходе очередного обследования ветеранов войны и лиц, пострадавших от ее последствий, поступило 509 просьб, из которых удовлетворены489 (96 %).

В текущем году 7 432 инвалидам и пенсионерам оказана материальная помощь из средств Фонда социальной защиты населения на сумму 3,4 млрд. рублей. Ветеранам оказываются и другие меры социальной поддержки.

Важнейшее направление работы с инвалидами это обеспечение их техническими средствами социальной реабилитации, протезированием. За 1 полугодие 2015 года инвалидам выдано в пользование 508 кресел-колясок и 624 единицы прочих средств социальной реабилитации. На эти цели израсходовано более 9,7 млрд. рублей бюджетных средств (в том числе 7,4 млрд. рублей из средств областного бюджета). 

Новые формы социального обслуживания в стационарных социальных учреждениях области

В системе комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Из них 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 7 – психоневрологических, 1 – для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития. В Коссовском психоневрологическом доме-интернате имеется специальное отделение для престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, на 50 человек. Общая вместимость учреждений составляет 2363 койко-мест.

В целях повышения уровня жизнедеятельности учреждений, улучшения санитарно-эпидемиологического режима, обеспечения безопасного проживания обеспечиваемых лиц в домах-интернатах проводятся работы по ремонту жилых корпусов, пищевых и медицинских блоков, кабинетов лечебной физкультуры, подсобных помещений. Во всех учреждениях в коридорах и санитарно-гигиенических комнатах установлены поручни. Отремонтированы банно-прачечные комплексы в Домачевском, Леснянском и Пинском домах-интернатах. Во всех домах-интернатах  произведена замена оконных блоков на энергоэффективные. Много сделано по благоустройству и озеленению территорий.

Трудовыми коллективами учреждений основные усилия направлены на обеспечение сбалансированного питания, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, медицинское обслуживание, реабилитацию, организацию свободного времени, создание условий для отдыха проживающих.

Одной из важнейших задач, стоящих перед домами-интернатами, является совершенствование социального обслуживания – повышение доступности, качества и расширение видов оказываемых социальных услуг.

В 2013-2014 г.г. в домах-интернатах области оборудованы комнаты повышенной комфортности и внедрены новые формы социальных услуг: сопровождаемое проживание, социальная передышка, краткосрочное проживание.

Услуга сопровождаемого проживания – обеспечение проживания в отделении сопровождаемого проживания инвалидов I и IIгруппы, детей-инвалидов для подготовки к самостоятельной жизни вне стационарного учреждения. В отделении сопровождаемого проживания люди с инвалидностью при помощи специалистов учреждения готовятся к максимально возможной самостоятельности в организации своего быта, досуга, взаимодействия и общения с другими людьми, а также к обеспечению необходимого ухода в условиях нестационарного проживания.

Отделения сопровождаемого проживания открыты в Жабчицком, Кобринском, Коссовском и Городищенском домах-интернатах. Реализуются также проекты, направленные на расширение возможностей инвалидов при подготовке к независимому проживанию в Брестском, Домачевском, Пинском и Шерешевском домах-интернатах.

Для инвалидов разработан комплекс реабилитационных мероприятий - медицинская, трудовая и социальная реабилитация. Оборудованы бытовые комнаты (мини-кухни и постирочные), комнаты психоэмоциональной разгрузки, спортивные площадки, комнаты для занятий физкультурой и спортом, которые оснащены тренажерным оборудованием. Созданы кружки различной направленности.

Особая роль отводится реабилитации средствами спортивных игр. Спорт содействует интеграции людей с особенностями психофизического развития в жизнь коллектива, расширяет социальные контакты, возможности самореализации и самосовершенствования. Участие в спортивном движении способствует также активизации всех систем организма, моторной коррекции и формированию ряда необходимых двигательных компенсаций.

Услуги социальной передышки и краткосрочного проживания оказываются в целях предоставления родителям, членам семьи или лицам, осуществляющим уход за инвалидом, возможности для отдыха, восстановления сил или решения различных семейно-бытовых вопросов.

Социальная передышка – услуга ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени (не более 28 суток в календарном году) в доме-интернате для детей-инвалидов. На период оказания услуги «социальная передышка» сохраняется выплата пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Краткосрочное проживание – проживание сроком до 1 месяца в доме-интернате в соответствии с перечнем медицинских показаний и противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания.

Социальная передышка и краткосрочное проживание предоставляются на платной основе. Решением Брестского облисполкома от 12 марта 2014 г. № 177 «Об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания» установлены предельные максимальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые стационарными учреждениями социального обслуживания в следующих размерах:

домом-интернатом для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития – 186 630 рублей за сутки;

домом-интернатом для престарелых и инвалидов – 119 240 рублей;

психоневрологическим домом-интернатом для престарелых и инвалидов – 149 480 рублей.

Услугой краткосрочного проживания воспользовались в Iполугодии 2015 г. 9 человек. Средняя сумма оплаты за 1 человека в месяц составила:

в доме-интернате для престарелых и инвалидов - 2,9 млн. рублей;

в психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов – 4,1 млн. рублей.

         Работа по развитию социального обслуживания граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в стационарных учреждениях постоянно совершенствуется. Наряду с обеспечением комфортных, безопасных условий для проживания и питания через развитие материально-технической базы большие усилия прилагаются по организации медицинского обслуживания, проведению реабилитационных мероприятий, культурного досуга. Такой подход позволяет не только улучшить качество жизни проживающих, но и, что очень важно, привносить во взаимоотношения персонала с ними гуманистические начала - доброту, отзывчивость, готовность прийти на помощь, умение поддержать добрым словом, советом и делом.

Президент Республики Беларусь – Гарант конституции, прав и свобод Человека и гражданина

11 октября 2015 года состоялись выборы Президента Республики Беларусь. 

На высший государственный пост избран Александр Григорьевич Лукашенко, за кандидатуру которого отдано 5 102 478 голосов избирателей, что составило 83,5%. 

По информации Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Республики Беларусь за Гайдукевича Сергея Васильевича отдано 201 945 голосов (3,3%), за Короткевич Татьяну Николаевну - 271 426 голосов (4,4%), за Улаховича Николая Дмитриевича - 102 131 (1,7%). Не поддержали ни одного из кандидатов 386 225 избирателей (6,3%). Кроме того, недействительными признано 48 808 бюллетеней (0,8%). 

Общее число избирателей по Республике Беларусь составило 7 008 682, а бюллетени для голосования получило 6 115 690 человек. 

Церемония вступления в должность вновь избранного Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко состоялась 6 ноября 2015 года. 

Как правило, во всех развитых странах предусмотрено разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При этом существует объективная необходимость обеспечения их взаимодействия. В этой связи обычно учреждается пост главы государства (монарха, президента), который является должностным лицом, занимающим высшее место в системе государственных органов.

Анализ конституций многих зарубежных стран показывает, что глава государства либо выводится над всеми ветвями власти, либо включается в законодательную и исполнительную ветви власти, либо только в исполнительную власть.

При этом следует отметить, что во многих конституциях термин «глава государства» прямо не упоминается. Обычно под ним понимается монарх либо президент страны. Именно глава государства обеспечивает высшее представительство страны. При этом он зачастую является символом государства, единства нации.

Шарль де Голль так излагал свою доктрину конституционного строительства: «По моему мнению, необходимо, чтобы государство имело голову, т.е. руководителя, в котором нация может видеть стоящего над течениями человека, уполномоченного решать главное, и гаранта ее судеб». Именно эта доктрина была реализована в Конституции Французской Республики, принятой на референдуме 1958 года . 

Конституция Республики Беларусь (далее – Конституция) в нынешней редакции весьма схожа с Конституцией Франции.

Впервые в мире пост президента был создан в США. При этом на стадии введения президентства в Соединенных Штатах высказывалось много критических замечаний в адрес этого института («зародыш монархии», «матрица диктатуры» и др.), традиционно больше доверия было к парламенту. 

К настоящему времени институт американского президентства значительно эволюционировал. Благодаря своей успешности, разумному применению Конституции США он неоднократно в разной мере копировался другими странами. В этом нет ничего зазорного. Одновременно и сами американцы много чего восприняли из европейского опыта. 

Суть, значение и пределы классической президентской власти определяются следующими основными факторами:

  • конституционными основами президентской власти в их современной интерпретации;
  • внутриполитическими и социально-экономическими условиями, в рамках которых функционирует президент;
  • международной обстановкой и степенью угрозы, которую она представляет для национальной безопасности страны;
  • личными качествами и способностями президента, включая меру доверия к нему со стороны общества.

Изложенная выше позиция точно отражает влияние совокупности факторов на реальный статус Главы белорусского государства.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственного управления. 

Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. 

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. 

Глава государства принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Данные конституционные положения являются универсальными и охватывают весь спектр функций (представительские, управленческие, гарантийные и иные), реализуемых Главой государства в процессе государственного управления. 

Основополагающие полномочия Президента перечислены в ст. 84 Конституции, а также в Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г . «О Президенте Республики Беларусь» и иных законодательных актах. 

С учетом заявленной тематики ЕДИ внимание акцентируется именно на гарантийных функциях Главы государства. 

Президент Республики Беларусь – гарант Конституции.

В этой связи в рамках предоставленных ему полномочий он осуществляет контроль за тем, чтобы все государственные органы, организации и должностные лица действовали в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Глава государства вправе как по своей инициативе, так и на основании поступающих к нему обращений граждан и юридических лиц инициировать производство о проверке конституционности нормативных правовых актов Конституционным Судом Республики Беларусь. Более детально данная функция регламентирована в положениях Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 г . «О конституционном судопроизводстве». 

Президент, помимо проверки конституционности нормативных правовых актов, вправе внести в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о (об):

  • даче заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции;
  • принятии решения о соответствии не вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь Конституции;
  • даче официального толкования декретов и указов Президента, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;
  • изложении позиции о документах, принятых (изданных) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права;
  • проведении проверки конституционности определенных Главой государства направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и иных государственных органов.

При этом Президент – не единственный, на кого возложена задача по обеспечению сохранности Конституции: он разделяет ее со всеми государственными органами. Однако его роль более значительна и связана с тем, что в случае необходимости именно Глава государства должен «напоминать» властям об их прямых обязанностях, а иногда задействовать соответствующие механизмы для неукоснительного соблюдения положений Конституции. 

Президент как гарант Конституции:

имеет право отменять акты Правительства  Республики Беларусь; 

непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами. управления и самоуправления; 

имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов  в случае несоответствия их законодательству.

Иными словами, Глава государства обеспечивает осуществление должного нормотворческого контроля в целях безусловной защиты конституционных положений и соблюдения принципа верховенства права.

Президенту предоставлено право инициировать рассмотрение вопроса в Парламенте Республики Беларусь об изменении и дополнении Конституции, а также выносить соответствующий вопрос на республиканский референдум.

Справочно.

За все время существования суверенной Беларуси было проведено три республиканских референдума.

Первый референдум был проведен 14 мая 1995 г . по инициативе Президента. По результатам голосования была принята действующая государственная символика, а русскому языку был придан статус государственного.

Второй в истории Республики Беларусь референдум был проведен 24 ноября 1996 г . Из 7 вопросов 4 были инициированы Главой государства, 3 – Парламентом Республики Беларусь. По официальным результатам референдума были поддержаны  предложения Президента (о переносе Дня Независимости на 3 июля и о внесении изменений и дополнений в Конституцию) и отклонены все предложения Парламента Республики Беларусь. 

Третий республиканский референдум состоялся 17 октября 2004 г . по инициативе Главы государства. По его результатам было поддержано предложение Президента о внесении изменений в Конституцию.

Таким образом, Президент играет важную роль в охране и защите Конституции, обеспечении должного исполнения конституционных положений всеми государственными органами и должностными лицами. При этом Глава государства активно пользуется предоставленными ему конституционными полномочиями в целях обеспечения в нашей стране верховенства права.

Президент Республики Беларусь – гарант прав и свобод человека и гражданина.

Несмотря на то, что данное направление президентской деятельности сформулировано в общем виде, его возможности всеобъемлющи и пронизывают все сферы жизнедеятельности общества. В первую очередь это обусловлено тем, что Глава государства наделен обширными нормотворческими полномочиями. 

В соответствии со ст. 85 Конституции Президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. 

Также в случаях, предусмотренных Конституцией, Глава государства издает декреты, имеющие силу законов.

Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Глава государства определяет государственную политику в правовой сфере, и, как следствие, его нормативные правовые акты, издаваемые в рамках предоставленных ему полномочий, являются фундаментом для становления и развития общественных отношений.

Справочно.

Всего за 2010 – 2014 годы (период президентства, предшествующий нынешним выборам) Главой государства  было  издано 2757 нормативных правовых актов, из них декретов – 38, указов – 2718, директив – 1.

За восемь месяцев 2015 г . число изданных Президентом нормативных правовых актов составляет 317, из них декретов – 5, указов – 311, директив – 1.

Значительное количество нормативных правовых актов Главы государства объясняется необходимостью постоянно и своевременно реагировать на все изменения, происходящие в жизни общества, не допускать правовой неопределенности, произвола и беззакония. Также необходимо противостоять отдельным негативным явлениям, зарождающимся как внутри страны, так и проникающим в нашу республику из-за рубежа. 

Справочно.

Например, в целях обеспечения усиления контроля за оборотом семян мака и предупреждения распространения наркомании был издан Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г . № 1 «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака». 

В целях предотвращения распространения спайсов и иных наркотиков синтетического происхождения был издан Декрет Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г . № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». 

Данные законодательные акты направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан нашей страны, создание условий для безопасного развития детей и молодежи, пресечение распространения наркомании как угрозы для демографии и здоровья нации, обеспечение безопасности общества и государства.

Президент ежегодно обращается с посланием к белорусскому народу и Парламенту Республики Беларусь, в котором он касается важнейших изменений, произошедших в мире и стране. В послании Главой государства дается оценка эффективности работы государственного аппарата по выполнению поставленных перед ним задач по защите прав и свобод человека и гражданина. 

Подобные послания задают вектор процессу государственного управления во всех отраслях и сферах деятельности.

Так, в Послании Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 29 апреля 2015 г . было указано: «Основная цель социальной политики государства – благосостояние народа, повышение уровня и качества его жизни. Забота о людях разных поколений, реализация принципа социальной справедливости, внимание к человеку – это главное для органов власти».

Подобная формулировка была избрана не случайно. Значительное число издаваемых Главой государства нормативных правовых актов направлено на решение важнейших социальных вопросов, а также на защиту отдельных групп населения (детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.).

Справочно.

Например, 24 ноября 2006 г . был издан Декрет Президента Республики Беларусь № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», направленный на обеспечение защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышение ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. 

В результате действия данного Декрета в нашем государстве была создана обстановка нетерпимости к лицам, бросившим своих детей. На профилактический учет взяты все проблемные семьи. Повысилась слаженность в работе уполномоченных государственных органов. Наметилась тенденция к возврату детей в семьи после проведенных профилактических мероприятий.

Важной составляющей по обеспечению со стороны Главы государства защиты прав и свобод человека и гражданина выступают президентские программы. Данные документы принимаются по важнейшим социально-экономическим проблемам. Глава государства выступает инициатором этих программ, которые реализуются под его руководством. 

По своей правовой сути президентские программы направлены на:

  • обеспечение национальной безопасности страны;
  • социальную защиту малообеспеченных слоев населения;
  • развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;
  • организацию дополнительных рабочих мест и активизацию в государстве инвестиционной деятельности.

Справочно.

Примерами таких документов являются: 

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы; 

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы; 

Государственная программа устойчивого развития села на 2011 – 2015 годы и иные.

Функции Президента в рамках обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина не сводятся только к нормотворческой деятельности. 

Глава государства на основании предоставленных ему полномочий принимает активное участие в жизни народа. Президент решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища, осуществляет помилование осужденных.

По инициативе Главы государства в стране проводится активная работа по дебюрократизации государственного аппарата, которая направлена на устранение излишних административных барьеров, упрощение взаимодействия власти и населения, повышение качества обслуживания граждан в государственных органах и организациях. 

В настоящее время дебюрократизация приобретает всеобщий характер, проникает во все без исключения аспекты жизни общества, затрагивает деятельность всех взаимодействующих с гражданами структур. 

Справочно.

Основополагающие идеи дебюрократизации государственного аппарата отражены в особом политико-правовом документе Главы государства – Директиве Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г . № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения». Данный документ консолидировал усилия государственных органов, общественных объединений и граждан по искоренению негативных явлений в такой жизненно важной сфере, как взаимодействие общества и государства.

С учетом достигнутых целей и показателей в сфере дебюрократизации в вышеназванный документ были внесены изменения Указом Президента Республики Беларусь от 23 марта  2015 г . № 135 «О внесении изменений в Директиву Президента Республики Беларусь».

В целом созданы условия, при которых граждане могут тратить минимум времени и сил при обращении в государственные органы и организации, оказывающие услуги, обеспечивающие жизнедеятельность населения, а также активно участвовать в выработке важнейших управленческих решений.

Таким образом, Главой государства предпринимаются, без преувеличения, колоссальные меры по защите прав и свобод человека и гражданина во всех основополагающих сферах общественной жизни. Практически задействованы все возможные механизмы: от правового регулирования до непосредственного взаимодействия с населением в процессе решения возникающих проблемных вопросов. 

Президент выступает гарантом государственности. 

Глава государства принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности. На реализацию указанной функции направлены такие полномочия Президента, как введение чрезвычайного и военного положений, объявление полной или частичной мобилизации. 

Глава государства формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь. 

Президент как Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Беларусь осуществляет общее руководство подготовкой и применением военной силы с целью обеспечения военной безопасности нашей страны. 

Также Главой государства предпринимаются меры для обеспечения безопасности по периметру государственных границ Республики Беларусь. 

Президент обеспечивает политическую и экономическую стабильность, что является важной составляющей в обеспечении национальной безопасности. Глава государства вправе принимать в рамках Конституции любые меры, направленные на сохранение стабильности страны и общества. 

Таким образом, предпринимаемые меры в целях обеспечения гарантий государственности напрямую взаимосвязаны с защитой прав и свобод человека и гражданина.

В свою очередь законом охраняются честь и достоинство Президента, Глава государства обладает неприкосновенностью. 

Справочно.

Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, влечет установленную законом ответственность. 

В частности, согласно ст. 23.33 КоАП распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.

Согласно ст. 367 УК клевета в отношении Президента Республики Беларусь, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или в публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок. 

В ст. 368 УК предусмотрена ответственность за оскорбление Президента. Публичное оскорбление Главы государства наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок. 

Заключение 

Совпадение реальной жизни общества и конституционных норм – это важнейшее условие единства государства, общества и граждан. Подобное совпадение представляется возможным только при условии наличия сильного государственного деятеля, который не остается в стороне от происходящих изменений внутри страны и за ее пределами. 

Конституция как Основной Закон Республики Беларусь направлена на поддержание именно такого руководителя посредством наличия эффективного сильного института президентства. Данный институт функционирует и развивается в нашей стране как безусловная составляющая в обеспечении гарантии соблюдения Конституции и закрепленных в ней прав и свобод человека и гражданина. 

При этом конституционные положения, регламентирующие правовой статус Президента и предоставленные ему полномочия, позволяют своевременно решать наиболее значимые вопросы, возникающие в процессе взаимодействия государства и общества. Это обеспечивает защиту и процветание страны и белорусского народа, а также позволяет вести речь о развитии такого правопорядка, при котором человек, его права, свободы и гарантии их реализации действительно являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Разделы сайта